Ministerstwo Klimatu i Środowisko odpowiedziało na nasze pismo dot. negatywnego stanowiska Polski ws. Nature Restoration Law czyli rozporządzenia ws. odbudowy zasobów przyrodniczych. W piśmie pytałyśmy konkretnie o dwa podawane przez Ministerstwo kwestie dot. analizy zabezpieczenia środków finansowych oraz analizy obciążeń administracyjnych.

„W związku z zainicjowaniem przez Komisję Europejską prac nad zgłoszonym przez nią wnioskiem o podjęcie prac nad rozporządzeniem o odbudowie zasobów przyrodniczych powstał międzyresortowy zespół pod przewodnictwem Ministerstwa Klimatu i Środowiska, w którym uczestniczyli przedstawiciele wszystkich zaangażowanych resortów. Celem działania zespołu była współpraca polegająca na wypracowaniu i zgłaszaniu uwag do treści zaproponowanego aktu. Zakończenie prac zespołu w tzw. trilogach nastąpiło pod koniec 2023 roku. Do tego momentu wypracowane zostały liczne uwagi do wniosku KE, które dotyczyły m.in. niewystarczającej oceny skutków związanych z wdrożeniem rozporządzenia w aspekcie finansowym i obciążeń administracyjnych. W opinii MKiŚ Komisja Europejska przygotowała dokumenty o zbyt dużym poziomie ogólności dotyczące oceny skutków regulacji NRL, aby w/w zespół mógł przeprowadzić analizy, które są przedmiotem Państwa zapytania. Do dokumentów przygotowanych przez KE związanych z oceną oddziaływania NR należą m.in.:

• Commission Staff Working Document impact Assessment Annexes Accompanying the proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council on nature restoration (ST 10607/2022/ADD/4),
• European Commission Directorate-General for Environment, et al., Biodiversity financing and tracking: final report 2022,
• European Commision, Draft General Budget of the European Union: Working Document Part I, in Programme Statements of Operational Expenditure.2022, Publication of the European Union: Luxemburg,
• European Commission , Impact assessment study to support the development of legally binding EU nature restoration targets. Final report, Publications Office of the European Union, 2023.

W tym kontekście podkreślić należy, że zgodnie z art. 14 ust. 7 przyjętego rozporządzenia Komisja Europejska musi zapewnić odpowiednie wytyczne dotyczące przyszłych ram monitorowania elementów krajobrazu o wysokiej różnorodności aktu przez państwa członkowskie, natomiast na państwach członkowskich spoczywa obowiązek przygotowania i realizacji krajowych planów odbudowy oraz przeprowadzenia badań przygotowawczych potrzebnych do określenia środków odbudowy potrzebnych do realizacji celów i obowiązków w zakresie poszczególnych ekosystemów. Ze względu na objętość i zakres tychże planów, konieczne będzie po wejściu w życie rozporządzenia (obecnie oczekiwana jest jego publikacja w Dzienniku Urzędowym UE) przeprowadzenie m.in. adekwatnych analiz dotyczących zabezpieczenia odpowiednich środków finansowych potrzebnych do ich przygotowania, zwłaszcza w kontekście przeprowadzenia inwentaryzacji zasobów przyrodniczych oraz konsultacji w zakresie odpowiedniego przygotowania administracji publicznej do realizacji tego zadania. Jednocześnie informuję, że we współpracy z Europejską Agencją Środowiska, KE powinna przedstawić jednolity format krajowych planów odbudowy do końca października br. (obecnie trwają prace nad jednolitym formatem krajowych planów odbudowy), które będą obejmować okres do 2050 r. wraz z terminami pośrednimi (2032, 2040 i 2050).”

Pełna odpowiedź.

Credit: unsplash